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政治讓我很失望——疏離政治就會變得有希望嗎？
為什麼民意代表總是那麼爛——因為你從未認真面對政治！
媒體老是唱衰政治人物——他們如果好好做，怎麼會被唱衰？
政治人物總是在說謊——當你對政治更了解，他們就不敢再說謊了！




為何要懂政治？
因為如果大家都不參與政治，政治就會癱瘓！

可以只要民主，不要政治嗎？
所謂的政治，是集體決策的機制，所有受決策影響的人都有權參與集體決策過程，才能稱為民主。

人民只是政治的業餘人士，完全的政治門外漢會對政治造成很大的威脅。
因此，只要你有投票權，你就不能不懂政治！
只有政治運作正常，民主政治才能永續發展！

譯者介紹

龐元媛

現職：專業譯者

學歷：
國立台灣師範大學翻譯研究所碩士班畢業
國立台灣師範大學翻譯研究所、輔仁大學翻譯學研究所聯合筆譯專業考試及格

李佩怡

學歷：美國亞克朗大學公共管理系碩士

第一部分：大眾民主政治：勝利與失望
第一章民主的勝利？
第二章全球各地對政治的不滿情緒
第三章人民對政治失望的原因
第四章大眾民主國家的政治：注定失望？

第二部分：政治實務的病徵
第五章公民越來越不參與政治？
第六章公民行動專業化？
第七章犬儒主義的危機
第八章民粹主義的危機

第三部分：尋找答案
第九章給業餘人士玩的政治
第十章重振政治機構
第十一章創造新的公民運動

第一篇 大眾民主政治：勝利與失望




第一章 民主的勝利？




「一九九七年夏季，我接受日本某大報訪問，請我說出一件二十世紀最重要的大事。這個問題可不簡單，必須仔細思考，因為過去一百年來發生不少大事…不過這個問題也難不倒我，我認為民主政治崛起是二十世紀的頭號大事，並不是說其他事情就不重要，我只是認為在遙遠的將來，大家回頭看看二十世紀，一定會認為很難不把民主政治崛起，成為全世界最成功最受歡迎的政治制度，視為是最重要的一件大事。」——阿馬帝亞．森（一九九八年諾貝爾經濟學獎得主）




阿馬帝亞．森認為民主政治是二十世紀人類社會的最大成就，當然二十世紀值得稱頌的大事還有很多，包括世界各國經濟福利提升，以及人類的太空之旅，不過筆者認為二十世紀人類最大成就仍然是建立民主制度。二十世紀末，全球掀起民主化浪潮，如今政治活動多半出現在公民民主國家，這些國家的公民得以透過民主程序與民主機構表達意見、行使權力以及參與決策。本章介紹民主政治如何成為廣受歡迎的制度，進而影響人類社會的集體決策。另外探討民主政治的本質，筆者認為民主制度應該受到保護，並舉例說明這不僅是西方國家思想，也符合普世價值。本章接著探討民主政治普及的過程，在結尾提出多民族國家的「黑暗面」，民主政治的觀點遭到扭曲，淪為「種族淨化」的藉口。儘管如此，本章還是要總結：民主萬歲。




民主政治的本質




大眾民主政治保障所有達到法定年齡公民的投票權，是二十世紀初幾十年才出現的新治理制度，不過民主政治的概念至少在兩千多年前希臘城邦時代就已經出現，最近幾十年成為全球最受歡迎的治理制度。




我們把民主政治定義為符合以下三項條件的政治制度：


●普選權，亦即所有達到法定年齡的公民都有選舉權


●透過定期、自由的競爭性選舉選出的政府


●人民享有各項政治權利，如言論自由、結社自由




即使以這麼寬鬆的標準來看，一九〇〇年還是沒有一個國家有資格稱為「民主國家」，因為當時沒有一國舉辦普選。到了一九五〇年，全球三分之一左右的國家大致符合這三項條件。在二十世紀的最後二十五年，全球掀起民主化巨浪，民主國家數量增至全球三分之二左右。民主政治如今已經成為全球最受歡迎的治理制度，享有絕佳地位。




實行民主政治是許多領袖以及全體人民奮鬥的結果，一九九〇年代南非總統曼德拉的故事相信許多人印象深刻，除此之外還有許多在艱困環境中為民主奮鬥的故事。一九八〇年代，波蘭以及其他東歐國家歷經長期努力，終於實現民主政治。在這之前，二十世紀初延續了上個世紀的女性投票權運動，結果芬蘭拔得頭籌，於一九〇六年首度給予女性普選權。




二十世紀最後二十五年的民主化浪潮是諸多因素作用的結果，其中最明顯的是英國、法國與其他西方強權殖民時代結束。第二個因素是西班牙、葡萄牙、希臘等西歐國家獨裁政權垮台。第三個因素是前蘇聯（FSU）瓦解，以及前蘇聯在中歐與東歐（CEE）的衛星國解放。第四個因素是民主政治在拉丁美洲與亞洲重新崛起。




經濟發展改變了社會階級、族群以及女性的地位，也等於改變了社會結構。經濟發展是民主化的原動力，南韓、台灣、巴西與墨西哥的經驗就是明證。在某些例子，獨裁政權拿不出經濟成績，必須承受「民主政治比較會拼經濟」的挑戰。重點在於民主轉型要能順利成功，執政菁英與新崛起的政治勢力之間必須妥協。歐洲、拉丁美洲以及非洲某些國家的經驗就是例子。...